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關于《宜昌市旅游景區新型游樂設施建設管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知

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核心提示:關于《宜昌市旅游景區新型游樂設施建設管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知
  為了加強旅游景區新型游樂設施規劃建設、安全運行工作,預防和減少事故,保障人身和財產安全,依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規,我局組織起草了《宜昌市旅游景區新型游樂設施建設管理暫行辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見,歡迎有關單位和社會各界人士就有關內容提出寶貴意見和建議。

  公開征求意見時間截止2020年10月9日,可通過以下途徑和方式提出意見建議:

  1.電子郵箱:ycwljfgk@163.com

  2.傳 真:0717-6222500

  3.郵遞信件:湖北省宜昌市文化和旅游局法規科,郵政編碼:443000

  聯系人:宋秀生,聯系電話:0717-6222500
 

以下為《宜昌市景區新型游樂設施建設管理暫行辦法(征求意見稿)》原文
 



宜昌市旅游景區新型游樂設施建設管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條 為了加強旅游景區新型游樂設施規劃建設、安全運行工作,預防和減少事故,保障人身和財產安全,依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規,制定本辦法。 

第二條 本辦法所指的新型游樂設施是宜昌行政區域內旅游景區等目前尚未明確行業建設標準和監管主體的玻璃橋(懸索橋、吊橋)、玻璃棧道、玻璃觀景平臺、滑道(含滑沙、滑草、滑水)、擺蕩橋、懸崖秋千等設施設備。

第三條 新型游樂設施的立項、規劃、設計、施工、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測、安全評估和監督管理,應當遵守本辦法。 

第四條 新建新型游樂設施的,建設單位應當統一將項目立項批復(或投資備案)、選址意見書、初步設計和環境影響評價報告等相關資料報縣級人民政府,由各縣市區級人民政府審查同意后報宜昌市人民政府審查批準后方可辦理相關建設手續,不得先建后批、邊建邊批。

第五條 景區新型游樂設施日常安全監督管理工作由建設單位或業主、生產經營單位負主體責任,屬地政府負監管責任,行業管理部門負指導責任。

第六條  景區新型游樂設施按照“誰建設、誰運營、誰受益、誰負責”原則,新型游樂設施建設單位或業主、生產經營單位負主體責任,全面落實新型游樂項目運營安全管理責任。

第七條 新型游樂設施建設單位或業主、生產經營單位安全管理人員應當履行以下職責: 

(一)負責建立安全管理制度并檢查各項制度的落實情況; 

(二)做好本單位新型游樂設施的安全監督管理工作,負責組織設備自檢,申報使用登記和定期檢驗; 

(三)對新型游樂設施使用狀況進行檢查,發現問題應當立即處理;情況緊急時,可以決定停止使用并及時報告本單位有關負責人; 

(四)組織應急救援演習,協助事故調查處理; 

(五)組織本單位人員的安全教育和培訓; 

(六)督促落實技術檔案的管理; 

(七)法律法規及安全技術規范等規定的其他內容。 

第八條 新型游樂設施建設單位或業主、生產經營單位應當按照安全技術規范等要求,配備作業人員,并加強對服務人員崗前培訓教育,使其掌握基本的應急技能,協助作業人員進行應急處置。 

作業人員應當履行以下職責: 

(一)嚴格執行有關操作規程和操作人員守則; 

(二)負責設備使用狀況日常檢查、維護保養,對日常檢查、日常維護保養、故障排除情況如實記錄,保證設備正常運行; 

(三)每次運行前應當對保護乘客的安全裝置進行檢查確認; 

(四)作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向安全管理人員和本單位有關負責人報告; 

(五)熟悉應急救援流程,發現設備運行不正常時,應當按照操作規程采取措施保證安全; 

(六)法律法規及安全技術規范等規定的其他內容。 

第九條  各縣級人民政府履行以下監管職責:

(一)統籌轄區景區新型游樂設施安全生產監督管理工作,建立健全安全生產管理體制機制。

(二)制定轄區景區新型游樂設施安全生產管控細則,并明確本級景區新型游樂設施監管牽頭實施部門以及其他行業管理部門的安全管理職責。

(三)及時受理關于景區新型游樂設施的安全隱患和違規違法行為投訴。

第十條 行業主管部門根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求和“誰審批誰負責”的原則,加強對景區新型游樂設施的安全生產監督管理工作,在業務辦理和日常管理中履行安全提醒、技術指導服務。

(一) 市場監管部門會同有關部門加強景區新型游樂設施設備質量監督檢查,完善旅游景區新型游樂設施安全標準。配合有關部門委托相關技術機構開展風險評估、檢測檢驗等技術服務工作,并為景區新型游樂設施安全管理提供指導和服務。

(二)自然資源和規劃部門負責景區新型游樂設施建設項目選址、規劃條件確定和建設工程的規劃審批管理。指導景區開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。

(三)發改部門負責景區新型游樂設施建設立項審批。

(四)住建部門負責監督管理全市景區新型游樂設施項目工程建設勘察設計、施工圖設計、消防設計、人防設計的審查備案。

(五)生態環境部門負責景區新型游樂設施建設項目生態環境保護工作,按規定審批或審查景區新型游樂設施建設項目環境影響評價文件。指導建設單位開展生態破壞恢復工作。

(六)應急管理部門發揮安全辦綜合協調作用,負責督促各地和有關部門加強旅游景區新型游樂設施的安全管理,同時,負責景區新型游樂設施事故的應急救援工作。

(七) 文化和旅游部門負責督促旅游景區落實安全生產主體責任,及時向有關職能部門反饋檢查情況。

第十一條  新型游樂設施建設單位或業主、生產經營單位負責人應按照新型游樂設施安全技術規范和對外開放標準要求,定期對安全運行管理情況進行檢查,發現問題應當立即處理。  

   第十二條   生產經營單位應當建立健全以下安全管理制度: 

(一)技術檔案管理制度; 

(二)安全操作規程; 

(三)日常檢查與定期自行檢查制度; 

(四)維護保養制度; 

(五)定期報檢制度; 

(六)作業和服務人員守則; 

(七)作業人員及相關服務人員安全培訓考核制度; 

(八)應急救援演練制度; 

(九)意外故障處理、機械故障處理信息報送制度; 

(十)法律法規及安全技術規范等規定的其他制度。 

第十三條新型游樂設施建設單位或業主、生產經營單位應對每條(套、臺)新型游樂設施建立技術檔案,并妥善保存,依法管理。 

技術檔案的內容包括: 

(一)出廠文件; 

(二)監督檢驗報告; 

(三)使用登記相關文件; 

(四)改造、重大修理技術資料和文件; 

(五)年度自行檢查記錄; 

(六)定期檢驗報告; 

(七)應急救援演練記錄; 

(八)運行、維護保養、設備故障與事故處理記錄; 

(九)作業人員培訓、考核和證書管理記錄; 

(十)法律法規及安全技術規范等規定的其他內容。 

第十四條 未聘請有資質的第三方專業機構進行安全評價,出具安全評價報告的,一律不得對外經營。

第十五條  新型游樂設施安全監督管理部門發現重大違法行為或者存在嚴重事故隱患時,應當責令有關單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患,并及時向當地政府報告。

第十六條 新型游樂設施事故的調查處理,按照相關法律法規等規定執行,并 按照《湖北省地方黨政領導干部安全生產責任制細則》予以追責。 

第十七條  任何單位或個人都有權檢舉、控告、投訴景區新型游樂設施安全隱患和違規違法行為。

第十八條  本辦法自印發之日起施行,有效期2年。

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